Голова запорізької ОВА — це начальник обласної військової адміністрації, якого призначає Президент. Саме ця посада зараз формує обласний бюджет, розподіляє гроші на лікарні, школи й дороги поза межами міста та підписує розпорядження щодо обласних комунальних підприємств. Тарифи на тепло, воду й світло в самому Запоріжжі вона не встановлює одноосібно: міські платежі ухвалює виконком міськради або національний регулятор, а голова ОВА впливає на них опосередковано — через фінансування різниці в тарифах, статус критично важливих підприємств і програми підтримки громад області.
Обласну військову адміністрацію утворили 24 лютого 2022 року указом Президента № 68/2022 одночасно з введенням воєнного стану указом № 64/2022. Відтоді голова ОВА суміщає функції голови обласної державної адміністрації за Законом «Про місцеві державні адміністрації» № 586-XIV і повноваження начальника військової адміністрації за Законом «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII. З 21 березня 2024 року постановою Верховної Ради № 3625-IX на період воєнного стану і ще 30 днів після нього цій посаді передали також кадрові, земельні й майнові повноваження обласної ради.
Для вас це означає просте правило: скарга на ліфт у багатоповерхівці Запоріжжя йде в міськраду, а питання обласної лікарні, «Облводоканалу», компенсації з обласної програми чи дороги в селі Запорізького району — у компетенцію ОВА. Нижче розкладаємо, як це працює на практиці, куди писати і які рішення 2023–2024 років уже змінили послуги.
1. Що таке ОВА й чому це важливо запоріжцям
Обласна військова адміністрація — тимчасовий орган виконавчої влади на час воєнного стану. Вона сидить у тій самій будівлі, що й колишня ОДА, за адресою проспект Соборний, 164. Голову призначає і звільняє Президент. Обов’язки голови запорізької ОВА на час публікації виконує призначений указом № 872/2026 тимчасовий керівник; до того посаду з 2 лютого 2024 року обіймав попередній начальник.
Механізм такий. Міськрада Запоріжжя керує міським водоканалом, тепломережами, міськими школами й лікарнями, благоустроєм дворів і тарифами на послуги своїх підприємств — якщо ці тарифи не зарезервовані за НКРЕКП чи Кабміном. ОВА відповідає за державну політику на всій території області: обласні лікарні й коледжі, соціальний захист через профільний департамент, розподіл субвенцій громадам, автошляхи місцевого значення поза містом, цивільний захист і роботу районних військових адміністрацій. Начальник є розпорядником коштів обласного бюджету і персонально відповідає за виконання повноважень адміністрації — це прямо записано в статті 15 Закону № 389-VIII.
Результат залежить від трьох речей: чи діє воєнний стан, чи передані конкретні повноваження облради (зараз — так), і чи послуга належить місту, громаді або області. Помилкове уявлення, ніби «голова області вирішує все в Запоріжжі», не збігається з документами: рахунок за воду в міській квартирі формує КП «Водоканал» за рішенням виконкому, а не розпорядження ОВА.
2. На що впливають рішення голови ОВА в Запоріжжі
Прямий вплив посади — на те, що фінансується з обласного бюджету або належить обласним підприємствам і закладам. Непрямий — на ваші платежі там, де область компенсує різницю між економічно обґрунтованим тарифом і «замороженою» ціною для населення.
Конкретні сфери такі:
- водопостачання в громадах, які обслуговує КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради: ОВА затверджує кадрові й фінансові рішення підприємства, але сам тариф для абонентів установлює регулятор або уповноважений орган у межах законодавства;
- тепло й різниця в тарифах: мораторій на підвищення цін на тепло й гарячу воду для населення закріплений законом № 2479-IX на час воєнного стану; область рахує й подає обсяги компенсації тепловикам;
- дороги, медицина й освіта в районах і селах: капітальні ремонти, обладнання обласних лікарень, програми розвитку освіти — через розпорядження голови;
- соціальні виплати обласного рівня: одноразова допомога постраждалим від обстрілів, компенсація житла окремим категоріям захисників, підтримка ВПО за обласними програмами;
- земля і майно обласної комунальної власності — після постанови № 3625-IX ці рішення підписує начальник ОВА, а не сесія облради.
Електроенергія (з 1 червня 2024 року для побутових споживачів діяла єдина ціна 4,32 грн/кВт·год за рішенням уряду) і газ для населення — це не «тариф голови ОВА». Якщо вам кажуть, що область «підняла світло», звіряйте документ: джерело має бути постанова Кабміну або НКРЕКП, а не розпорядження з Соборного, 164.
До 21 березня 2024 року кадрові, земельні й майнові рішення щодо приблизно 150 обласних підприємств і закладів формально лишалися за облрадою, яка тривалий час не проводила сесій. Після постанови № 3625-IX ці питання перейшли до начальника ОВА: з’явилася можливість запускати реконструкції й призначати керівників без очікування кворуму депутатів. Це не змінює ваш міський тариф на воду, але розблоковує ремонт обласних мереж і закладів, якими ви користуєтесь за межами компетенції міськради.
3. Як звертатись до ОВА запоріжцю: канали й строки
Особистий прийом у будівлі на Соборному, 164, під час воєнного стану замінено телефонними «гарячими лініями»: адміністрація публічно пояснює це ризиком ударів по будівлі органу влади. Письмове й електронне звернення при цьому ніхто не скасовував.
Робочі канали станом на вересень 2026 року:
- безкоштовна гаряча лінія 0-800-503-508 (обласний контактний центр, пр. Соборний, 164);
- відділ звернень громадян: (061) 280-52-25;
- канцелярія: (061) 280-52-22;
- електронна пошта для звернень: gromada@zoda.gov.ua; загальна: adm@zoda.gov.ua;
- пошта: 69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164.
Графік контактного центру на сайті адміністрації: понеділок–четвер з 8:00 до 17:00, п’ятниця з 8:00 до 15:45. У зверненні потрібні прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання й суть питання — цього вимагає стаття 5 Закону «Про звернення громадян» № 393/96-ВР. Анонімні листи не розглядають.
Строки ті самі, що для будь-якого органу влади: не більше одного місяця з дня надходження; якщо додаткове вивчення не потрібне — не пізніше 15 днів; у складних випадках керівник може продовжити розгляд, але загальний термін не перевищує 45 днів, і про продовження вас мають повідомити. Якщо відповідь не надійшла, ви можете оскаржити бездіяльність до суду в порядку адміністративного судочинства або написати до Уповноваженого Верховної Ради з прав людини. Начальник ОВА за законом зобов’язаний забезпечити додержання цих строків на своїй території.
Важливо. Скаргу на міський тариф, ліфт, вивіз сміття чи тепло в запорізькій багатоповерхівці надсилайте спершу до виконавчого комітету міськради або постачальника послуги. ОВА переадресує таке звернення за належністю, і ви втратите час у межах тих самих 30 днів. На Соборний, 164, пишіть, коли йдеться про обласний заклад, районну дорогу, обласну програму виплат, «Облводоканал» або бездіяльність районної військової адміністрації.
4. Рішення голови ОВА, які вплинули на тарифи й послуги в 2023–2024 роках
Нижче — документи з номерами, які можна знайти в розділі розпоряджень на офіційному сайті адміністрації. Ми звіряли суми з текстами розпоряджень, а не з переказами в новинах.
Розпорядження від 6 грудня 2023 року № 720 «Про обласний бюджет на 2024 рік» запустило фінансування обласних закладів і програм на календарний рік. Без цього документа лікарні, соцзахист і субвенції громадам не мали б законної підстави витрачати гроші з 1 січня. Зміни до нього вносили окремими розпорядженнями протягом року, зокрема № 431 від 25 червня 2024 року.
Розпорядження від 9 липня 2024 року № 489 розподілило 25 274 855 грн субвенції на грошову компенсацію за житло окремим категоріям захисників і їхнім родинам. Це не «тариф», але пряма виплата: сума складається з коштів державної субвенції, які область розкладає між бюджетами громад за списками отримувачів. Перевірити своє прізвище в черзі можна в управлінні соціального захисту громади, а не в приймальні голови.
Розпорядження від 22 листопада 2024 року № 1028 затвердило обласний бюджет на 2025 рік. Доходи визначили в сумі 2 308 092 328 грн: 2 204 405 700 грн загального фонду і 103 686 628 грн спеціального. Видатки ті самі 2 308 092 328 грн, але структура інша — 1 994 405 700 грн загального фонду і 313 686 628 грн спеціального; різницю 210 млн грн між фондами закладено як профіцит загального і дефіцит спеціального фонду. «Зсередини» це виглядає так: загальний фонд — зарплати бюджетників, ліки, соціальні програми; спеціальний — цільові проєкти й розвиток. Якщо пізніше надходить додаткова субвенція з Києва, голову зобов’язують внести зміни окремим розпорядженням, і саме тому протягом року бюджет «стрибає» на сотні мільйонів, не змінюючи вашої квитанції за тепло.
Того ж дня розпорядженням № 1029 затвердили скориговану проєктну документацію на реконструкцію північного групового водопроводу від Запоріжжя до села Лукашеве. Це рішення про доступ до води в населених пунктах Запорізького району, а не про тариф у міській квартирі. Окремо 25 червня 2024 року розпорядженням № 433 обласну дитячу клінічну лікарню визнали критично важливою — від цього залежить бронювання персоналу й безперервність медичної послуги, а не ціна прийому.
5. Де дізнатись про поточну роботу голови ОВА
Первинне джерело — сайт zoda.gov.ua. Там публікують розпорядження голови, проєкти бюджету, графіки телефонних прийомів і новини департаментів. Офіційний телеграм-канал адміністрації — @zoda_gov_ua: туди викладають оперативні повідомлення про обстріли, пункти незламності й зміни в роботі служб.
Майбутні рішення шукайте в розділі розпоряджень і в публікаціях Департаменту фінансів про виконання бюджету. Громадське обговорення окремих програм інколи оголошують на тому ж сайті, але під час воєнного стану значна частина рішень виходить без сесії облради — тому єдиний спосіб «побачити, що готується», це стежити за проєктами розпоряджень і писати зауваження на gromada@zoda.gov.ua до дати підписання.
Графік робочих днів апарату збігається з графіком контактного центру. Окремого щоденного прийому голови в кабінеті зараз немає; дати телефонних ліній керівництва викладають окремим оголошенням. Якщо лінії в конкретний місяць не опублікували, лишається письмове звернення зі строком відповіді за законом № 393/96-ВР.
Часті запитання
Хто саме вирішує за тарифи на комунальні послуги в області?
У місті Запоріжжя тарифи КП «Водоканал» і тепловика затверджує виконком міськради в межах закону; електроенергію для населення фіксує уряд. Голова ОВА встановлює тарифи лише там, де це прямо дозволено пунктом про житлово-комунальні послуги Закону № 389-VIII і де підприємство належить області, а не місту. На практиці частіше область платить компенсацію різниці, ніж змінює цифру в квитанції.
Чи можу я вимагати відповіді особисто від голови, а не від департаменту?
Так. Закон дозволяє адресувати звернення начальнику адміністрації. Апарат має право доручити підготовку відповіді профільному департаменту, але підпис і відповідальність лишаються на керівникові органу. Якщо вам відповіли «не по суті», напишіть повторно з посиланням на реєстраційний номер першого листа.
Якої відповідальності можна вимагати за невиконання обіцянки?
Політичну — через Президента, який призначає і звільняє голову ОВА. Юридичну — через адміністративний суд, якщо є конкретне рішення, строк і бездіяльність. «Обіцянка на брифінгу» без номера розпорядження не створює обов’язку виплатити вам компенсацію; обов’язок виникає з бюджетного рядка і порядку використання коштів.
Де взяти список чинних розпоряджень за цей місяць?
На zoda.gov.ua у розділі «Розпорядження голови облдержадміністрації». Документи викладають файлами PDF з номером і датою. Якщо файла немає кілька робочих днів поспіль, це підстава для запиту на публічну інформацію на ту саму пошту звернень.
Що робити далі
Якщо у вас рахунок за воду чи тепло в запорізькій квартирі — звертайтесь до постачальника й виконкому міськради; строк відповіді той самий, до 30 днів. Якщо питання стосується обласної лікарні, школи в районі, «Облводоканалу», виплати з обласної програми або бездіяльності районної військової адміністрації — надсилайте звернення на gromada@zoda.gov.ua або листом на пр. Соборний, 164, індекс 69107, і зберігайте вихідний номер.
Якщо потрібна консультація «куди саме нести папір», спершу зателефонуйте на 0-800-503-508 у робочі години контактного центру: оператор зобов’язаний спрямувати вас до органу за компетенцією. Коли відповідь ОВА не надійшла за місяць — пишіть повторно з вимогою повідомити причини продовження строку; після 45 днів без відповіді подавайте скаргу до суду або до омбудсмана. Витрати на поштове рекомендоване звернення — кілька десятків гривень; судовий збір у справах про бездіяльність органу влади рахуйте за чинним додатком до Закону «Про судовий збір» на дату подання позову.
