Глава запорожской ОВА — это начальник областной военной администрации, которого назначает Президент. Именно эта должность сейчас формирует областной бюджет, распределяет деньги на больницы, школы и дороги за пределами города и подписывает распоряжения по областным коммунальным предприятиям. Тарифы на тепло, воду и электроэнергию в самом Запорожье глава ОВА не устанавливает единолично: городские платежи утверждает исполком горсовета или национальный регулятор, а глава ОВА влияет на них косвенно — через финансирование разницы в тарифах, статус критически важных предприятий и программы поддержки громад области.
Областную военную администрацию создали 24 февраля 2022 года указом Президента № 68/2022 одновременно с введением военного положения указом № 64/2022. С тех пор глава ОВА совмещает функции главы областной государственной администрации по Закону «О местных государственных администрациях» № 586-XIV и полномочия начальника военной администрации по Закону «О правовом режиме военного положения» № 389-VIII. С 21 марта 2024 года постановлением Верховной Рады № 3625-IX на период военного положения и еще 30 дней после него этой должности передали также кадровые, земельные и имущественные полномочия областного совета.
Для вас это означает простое правило: жалоба на лифт в многоэтажке Запорожья идет в горсовет, а вопросы областной больницы, «Облводоканала», компенсации по областной программе или дороги в селе Запорожского района — в компетенцию ОВА. Ниже разбираем, как это работает на практике, куда писать и какие решения 2023–2024 годов уже изменили услуги.
1. Что такое ОВА и почему это важно запорожцам
Областная военная администрация — временный орган исполнительной власти на время военного положения. Она размещается в том же здании, что и бывшая ОГА, по адресу проспект Соборный, 164. Главу назначает и увольняет Президент. Обязанности главы запорожской ОВА на момент публикации исполняет назначенный указом № 872/2026 временный руководитель; до этого должность со 2 февраля 2024 года занимал предыдущий начальник.
Механизм такой. Горсовет Запорожья управляет городским водоканалом, теплосетями, городскими школами и больницами, благоустройством дворов и тарифами на услуги своих предприятий — если эти тарифы не закреплены за НКРЭКУ или Кабмином. ОВА отвечает за государственную политику на всей территории области: областные больницы и колледжи, социальную защиту через профильный департамент, распределение субвенций громадам, автодороги местного значения за пределами города, гражданскую защиту и работу районных военных администраций. Начальник является распорядителем средств областного бюджета и персонально отвечает за исполнение полномочий администрации — это прямо записано в статье 15 Закона № 389-VIII.
Результат зависит от трех вещей: действует ли военное положение, переданы ли конкретные полномочия облсовета (сейчас — да) и относится ли услуга к городу, громаде или области. Ошибочное представление, будто «глава области решает все в Запорожье», не совпадает с документами: счет за воду в городской квартире формирует КП «Водоканал» по решению исполкома, а не распоряжение ОВА.
2. На что влияют решения главы ОВА в Запорожье
Прямое влияние должности — на то, что финансируется из областного бюджета или принадлежит областным предприятиям и учреждениям. Косвенное — на ваши платежи там, где область компенсирует разницу между экономически обоснованным тарифом и «замороженной» ценой для населения.
Конкретные сферы такие:
- водоснабжение в громадах, которые обслуживает КП «Облводоканал» Запорожского областного совета: ОВА утверждает кадровые и финансовые решения предприятия, но сам тариф для абонентов устанавливает регулятор или уполномоченный орган в пределах законодательства;
- тепло и разница в тарифах: мораторий на повышение цен на тепло и горячую воду для населения закреплен законом № 2479-IX на время военного положения; область рассчитывает и подает объемы компенсации теплоснабжающим организациям;
- дороги, медицина и образование в районах и селах: капитальные ремонты, оборудование областных больниц, программы развития образования — через распоряжения главы;
- социальные выплаты областного уровня: единовременная помощь пострадавшим от обстрелов, компенсация жилья отдельным категориям защитников, поддержка ВПЛ по областным программам;
- земля и имущество областной коммунальной собственности — после постановления № 3625-IX эти решения подписывает начальник ОВА, а не сессия облсовета.
Электроэнергия (с 1 июня 2024 года для бытовых потребителей действовала единая цена 4,32 грн/кВт·ч по решению правительства) и газ для населения — это не «тариф главы ОВА». Если вам говорят, что область «подняла свет», сверяйте документ: источником должно быть постановление Кабмина или НКРЭКУ, а не распоряжение с Соборного, 164.
До 21 марта 2024 года кадровые, земельные и имущественные решения примерно по 150 областным предприятиям и учреждениям формально оставались за облсоветом, который длительное время не проводил сессий. После постановления № 3625-IX эти вопросы перешли к начальнику ОВА: появилась возможность запускать реконструкции и назначать руководителей без ожидания кворума депутатов. Это не меняет ваш городской тариф на воду, но разблокирует ремонт областных сетей и учреждений, которыми вы пользуетесь за пределами компетенции горсовета.
3. Как обращаться в ОВА запорожцу: каналы и сроки
Личный прием в здании на Соборном, 164, во время военного положения заменен телефонными «горячими линиями»: администрация публично объясняет это риском ударов по зданию органа власти. Письменное и электронное обращение при этом никто не отменял.
Рабочие каналы по состоянию на сентябрь 2026 года:
- бесплатная горячая линия 0-800-503-508 (областной контактный центр, пр. Соборный, 164);
- отдел обращений граждан: (061) 280-52-25;
- канцелярия: (061) 280-52-22;
- электронная почта для обращений: gromada@zoda.gov.ua; общая: adm@zoda.gov.ua;
- почта: 69107, г. Запорожье, пр. Соборный, 164.
График контактного центра на сайте администрации: понедельник–четверг с 8:00 до 17:00, пятница с 8:00 до 15:45. В обращении нужны фамилия, имя, отчество, место проживания и суть вопроса — этого требует статья 5 Закона «Об обращениях граждан» № 393/96-ВР. Анонимные письма не рассматривают.
Сроки те же, что для любого органа власти: не более одного месяца со дня поступления; если дополнительное изучение не требуется — не позднее 15 дней; в сложных случаях руководитель может продлить рассмотрение, но общий срок не превышает 45 дней, и о продлении вас должны уведомить. Если ответ не поступил, вы можете обжаловать бездействие в суд в порядке административного судопроизводства или написать Уполномоченному Верховной Рады по правам человека. Начальник ОВА по закону обязан обеспечить соблюдение этих сроков на своей территории.
Важно. Жалобу на городской тариф, лифт, вывоз мусора или тепло в запорожской многоэтажке направляйте сначала в исполнительный комитет горсовета или поставщику услуги. ОВА переадресует такое обращение по принадлежности, и вы потеряете время в пределах тех же 30 дней. На Соборный, 164, пишите, когда речь идет об областном учреждении, районной дороге, областной программе выплат, «Облводоканале» или бездействии районной военной администрации.
4. Решения главы ОВА, которые повлияли на тарифы и услуги в 2023–2024 годах
Ниже — документы с номерами, которые можно найти в разделе распоряжений на официальном сайте администрации. Мы сверяли суммы с текстами распоряжений, а не с пересказами в новостях.
Распоряжение от 6 декабря 2023 года № 720 «Об областном бюджете на 2024 год» запустило финансирование областных учреждений и программ на календарный год. Без этого документа больницы, соцзащита и субвенции громадам не имели бы законного основания тратить деньги с 1 января. Изменения в него вносили отдельными распоряжениями в течение года, в частности № 431 от 25 июня 2024 года.
Распоряжение от 9 июля 2024 года № 489 распределило 25 274 855 грн субвенции на денежную компенсацию за жилье отдельным категориям защитников и их семьям. Это не «тариф», но прямая выплата: сумма складывается из средств государственной субвенции, которые область распределяет между бюджетами громад по спискам получателей. Проверить свою фамилию в очереди можно в управлении социальной защиты громады, а не в приемной главы.
Распоряжение от 22 ноября 2024 года № 1028 утвердило областной бюджет на 2025 год. Доходы определили в сумме 2 308 092 328 грн: 2 204 405 700 грн общего фонда и 103 686 628 грн специального. Расходы те же 2 308 092 328 грн, но структура иная — 1 994 405 700 грн общего фонда и 313 686 628 грн специального; разницу в 210 млн грн между фондами заложили как профицит общего и дефицит специального фонда. «Изнутри» это выглядит так: общий фонд — зарплаты бюджетников, лекарства, социальные программы; специальный — целевые проекты и развитие. Если позже поступает дополнительная субвенция из Киева, главу обязывают внести изменения отдельным распоряжением, и именно поэтому в течение года бюджет «прыгает» на сотни миллионов, не меняя вашей квитанции за тепло.
В тот же день распоряжением № 1029 утвердили скорректированную проектную документацию на реконструкцию северного группового водопровода от Запорожья до села Лукашево. Это решение о доступе к воде в населенных пунктах Запорожского района, а не о тарифе в городской квартире. Отдельно 25 июня 2024 года распоряжением № 433 областную детскую клиническую больницу признали критически важной — от этого зависит бронирование персонала и непрерывность медицинской услуги, а не цена приема.
5. Где узнать о текущей работе главы ОВА
Первичный источник — сайт zoda.gov.ua. Там публикуют распоряжения главы, проекты бюджета, графики телефонных приемов и новости департаментов. Официальный телеграм-канал администрации — @zoda_gov_ua: туда выкладывают оперативные сообщения об обстрелах, пунктах несокрушимости и изменениях в работе служб.
Будущие решения ищите в разделе распоряжений и в публикациях Департамента финансов об исполнении бюджета. Общественное обсуждение отдельных программ иногда объявляют на том же сайте, но во время военного положения значительная часть решений выходит без сессии облсовета — поэтому единственный способ «увидеть, что готовится», это следить за проектами распоряжений и писать замечания на gromada@zoda.gov.ua до даты подписания.
График рабочих дней аппарата совпадает с графиком контактного центра. Отдельного ежедневного приема главы в кабинете сейчас нет; даты телефонных линий руководства выкладывают отдельным объявлением. Если линии в конкретный месяц не опубликовали, остается письменное обращение со сроком ответа по закону № 393/96-ВР.
Частые вопросы
Кто именно устанавливает тарифы на коммунальные услуги в области?
В городе Запорожье тарифы КП «Водоканал» и теплоснабжающей организации утверждает исполком горсовета в пределах закона; электроэнергию для населения фиксирует правительство. Глава ОВА устанавливает тарифы лишь там, где это прямо разрешено пунктом о жилищно-коммунальных услугах Закона № 389-VIII и где предприятие принадлежит области, а не городу. На практике чаще область платит компенсацию разницы, чем меняет цифру в квитанции.
Могу ли я требовать ответа лично от главы, а не от департамента?
Да. Закон позволяет адресовать обращение начальнику администрации. Аппарат вправе поручить подготовку ответа профильному департаменту, но подпись и ответственность остаются на руководителе органа. Если вам ответили «не по существу», напишите повторно со ссылкой на регистрационный номер первого письма.
Какой ответственности можно требовать за неисполнение обещания?
Политическую — через Президента, который назначает и увольняет главу ОВА. Юридическую — через административный суд, если есть конкретное решение, срок и бездействие. «Обещание на брифинге» без номера распоряжения не создает обязанности выплатить вам компенсацию; обязанность возникает из бюджетной строки и порядка использования средств.
Где взять список действующих распоряжений за этот месяц?
На zoda.gov.ua в разделе «Распоряжения главы облгосадминистрации». Документы выкладывают файлами PDF с номером и датой. Если файла нет несколько рабочих дней подряд, это основание для запроса на публичную информацию на ту же почту обращений.
Что делать дальше
Если у вас счет за воду или тепло в запорожской квартире — обращайтесь к поставщику и в исполком горсовета; срок ответа тот же, до 30 дней. Если вопрос касается областной больницы, школы в районе, «Облводоканала», выплаты по областной программе или бездействия районной военной администрации — направляйте обращение на gromada@zoda.gov.ua или письмом на пр. Соборный, 164, индекс 69107, и сохраняйте исходящий номер.
Если нужна консультация «куда именно нести бумагу», сначала позвоните на 0-800-503-508 в рабочие часы контактного центра: оператор обязан направить вас в орган по компетенции. Когда ответ ОВА не поступил за месяц — пишите повторно с требованием сообщить причины продления срока; после 45 дней без ответа подавайте жалобу в суд или омбудсмену. Расходы на почтовое заказное обращение — несколько десятков гривен; судебный сбор по делам о бездействии органа власти считайте по действующему приложению к Закону «О судебном сборе» на дату подачи иска.
