Спильник Сергей Иванович не входит в руководство Запорожского городского совета и не подписывает решения о тарифах на воду, тепло или содержание домов. По состоянию на 2026 год руководителем Запорожской областной прокуратуры работает Михальчук Ярослав Валерьевич. С 6 апреля 2023-го по октябрь 2024-го он возглавлял эту прокуратуру; в Едином государственном реестре смена руководителя зафиксирована 31 октября 2024 года.
Для жителей Запорожья такая путаница иногда обходится дорого: жалобу на счет за отопление несут не в тот кабинет, а ответ приходит формальный. Прокуратура не устанавливает цену кубометра и не утверждает график ремонтов. Она проверяет, не нарушен ли закон в действиях служб, полиции или должностных лиц, и сопровождает уголовные производства.
Ниже — как устроена его должность, какие решения из нее следуют, где заканчивается влияние на ЖКХ и как подать обращение, чтобы его зарегистрировали, а не «положили в стол».
1. Должность и сфера влияния — не горсовет
Официальное учреждение — Запорожская областная прокуратура (код ЕГРПОУ 02909973), адрес — улица Дмитрия Апухтина, 29а. Руководитель областной прокуратуры с 1 июля 2025 года — Ярослав Михальчук. Отдел, который возглавляет Сергей Иванович Спильник, подчинен заместителю руководителя Василию Бурназову. Это видно из структуры, опубликованной на сайте областной прокуратуры.
Функции прокуратуры определяет Закон Украины «О прокуратуре» № 1697-VII от 14 октября 2014 года. Статья 2 называет четыре направления: поддержание обвинения в суде; представительство интересов гражданина или государства в суде в определенных законом случаях; надзор за органами, ведущими оперативно-розыскную деятельность, дознание и досудебное следствие; надзор за исполнением судебных решений по уголовным делам и за другими принудительными мерами. Общего «надзора за городом» или за тарифами в этом перечне нет.
Когда он был руководителем областной прокуратуры, его административные полномочия определяла статья 11 того же закона: организация работы аппарата, представительство учреждения перед органами власти, кадровые решения в отношении прокуроров области, приказы по административным вопросам. Это внутреннее управление прокуратурой, а не распределение обязанностей между заместителями городского головы.
Важно. Решение исполкома или сессии горсовета о тарифах, управляющей компании дома или компенсации за разрушенное жилье подписывает не прокурор. Если в тексте службы стоит фамилия Спильника как «городского» должностного лица — это ошибка адресата, а не новая компетенция.
2. За какие решения он отвечает непосредственно
На должности руководителя областной прокуратуры (апрель 2023 — октябрь 2024) он организовывал работу учреждения в пределах, которые обозначил заместитель Генерального прокурора Антон Войтенко при представлении 6 апреля 2023 года: документирование военных преступлений, противодействие преступлениям против основ национальной безопасности. Конкретные обвинительные акты и иски подписывают прокуроры в производствах; руководитель задает приоритеты и кадровую рамку, а не ежедневный тарифный график.
После смены руководителя его зона уже и техничнее. Отдел надзора за оперативно-розыскной деятельностью полиции проверяет законность ОРД: есть ли основания для негласных мер, не выходят ли они за пределы постановления суда, не подменяют ли следствие «оперативкой». Результат для вас косвенный: от качества этого надзора зависит, не «зависают» ли дела о хищениях на коммунальных предприятиях, взятках в службах или незаконных обысках.
Отдельно стоит его собственная пенсионная история, потому что именно она, а не тариф на тепло, попала в публичные декларации. За 2023 год в декларации указано 433 713 грн пенсии. Если разделить на 12 месяцев, получается около 36,1 тыс. грн в месяц. Эта сумма не является частью городского бюджета ЖКХ. Она сложилась после судебных споров с Пенсионным фондом в 2016 и 2018 годах: суд обязал начислять пенсию за выслугу лет в размере 90 процентов месячного заработка. Выплаты идут с 2017 года. Изменить формулу может суд или закон, а не сессия горсовета.
3. Какими коммунальными и тарифными темами он не руководит
Тариф на воду в Запорожье формируют лицензиат и регулятор (для централизованного водоснабжения и теплоснабжения — в пределах полномочий НКРЭКУ или органа местного самоуправления, в зависимости от вида услуги). Содержание дома — договор с управляющим или устав ОСМД. Компенсации за разрушенное жилье проходят через государственную программу єВідновлення и решение местной комиссии. Ни один из этих документов не требует подписи начальника отдела областной прокуратуры.
Связь с ЖКХ появляется лишь тогда, когда в действиях коммунальщиков или должностных лиц есть признаки уголовного или грубого административного нарушения: растрата средств предприятия, служебный подлог актов выполненных работ, отказ зарегистрировать обращение вопреки закону. Тогда прокуратура может осуществлять процессуальное руководство или представлять интересы государства в суде. Это не «снизить тариф», а проверить законность конкретного действия.
Если вам не начислили субсидию или неправильно выставили кубы — первый адрес не отдел ОРД. Ниже — рабочее распределение, с которым мы сверяем обращения читателей.
- Тариф, качество услуги, перерасчет — исполнитель услуги, городской совет, Госпродпотребслужба в области.
- Управляющий дома, лифт, крыша — договор управления, исполком, жилищная инспекция в пределах ее полномочий.
- Подозрение на хищение или взятку в коммуналке — полиция; прокуратура подключается как надзор и процессуальное руководство.
- Разрушение сетей и домов ударами — фиксация через полицию и прокуратуру как военное преступление, отдельно от заявления на компенсацию.
Если отправить тарифную жалобу сразу «на Спильника», ее либо переадресуют по принадлежности, либо закроют как не относящуюся к функциям прокуратуры. Срок ответа по Закону Украины «Об обращениях граждан» — до 30 дней, с возможным продлением до 45; переадресация этот срок не отменяет, но добавляет ожидание.
4. Где контакты и как обратиться с вопросом
Личного «кабинета мэра» у Сергея Ивановича Спильника нет: он не ведет публичный прием как должностное лицо горсовета. Обращения в областную прокуратуру принимает отдел организации приема граждан. Адрес приемной: Запорожье, улица Дмитрия Апухтина, 29а, вход с обозначением «Приемная граждан». Телефон приемной и «горячей линии» — (061) 233-34-86 (в рабочее время, с учетом воздушной тревоги). Справка о регистрации входящей корреспонденции — (061) 225-10-46.
Порядок приема закреплен Инструкцией о рассмотрении обращений и запросов в органах прокуратуры и Порядком личного приема граждан — оба утверждены приказом Генерального прокурора № 153 от 25 июня 2024 года. График приема руководством области публикуют отдельным файлом на сайте учреждения; график начальников отделов туда обычно не вносят. Письменное обращение можно опустить в ящик у центрального входа или отправить почтой на тот же адрес, индекс 69005.
Коротко. В обращении обязательны фамилия, имя, отчество, место жительства и суть вопроса. Без этого документ могут оставить без рассмотрения. Анонимки прокуратура рассматривает лишь если в них есть данные об уголовном правонарушении.
Есть ли у него отдельный открытый день приема граждан — в открытом графике областной прокуратуры такой строки нет. Запись «на конкретную фамилию отдела» не заменяет регистрации в отделе обращений. Если вопрос касается действий полиции во время оперативно-розыскных мероприятий, его могут передать именно в этот отдел; если о тарифе — должны ответить по принадлежности.
5. Чем он занимался до этой должности
Родился в 1977 году в Запорожье. Окончил Запорожский государственный университет по специальности «правоведение». В органах прокуратуры — с 1998 года: следователь районной прокуратуры, старший следователь городской прокуратуры, надзор за органами внутренних дел. В 2004 году, в 27 лет, был прокурором Васильевского района. С 2010-го около десяти лет работал в аппарате областной прокуратуры: управление надзора в уголовных производствах, отдел надзора за исполнением судебных решений.
С декабря 2020-го по апрель 2023-го — заместитель руководителя Днепропетровской областной прокуратуры. Параллельно до назначения на руководящую должность в Запорожье возглавлял независимый профсоюз работников прокуратуры Запорожской области, созданный 22 марта 2011 года. Право на адвокатскую деятельность приостановлено с 28 апреля 2017 года по заявлению — согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности».
Этот путь объясняет, почему его фамилия появляется в реестрах именно рядом с прокуратурой, а не с департаментом ЖКХ. Образование юридическое, весь стаж — следствие и надзор, не тарифная политика и не управление сетями.
Частые вопросы
Какие официальные решения он принимает по должности
Как начальник отдела — организационные решения внутри надзора за ОРД полиции и служебные документы этого направления. Как бывший руководитель области (2023–2024) — приказы по административным полномочиям статьи 11 Закона «О прокуратуре». Решений горсовета с номером и датой о тарифах с его подписью нет.
Как его работа влияет на тарифы и коммунальные службы
Прямо — никак. Косвенно — только если в отношении конкретного предприятия открыто уголовное производство или прокурор обращается в суд в интересах государства. Изменение тарифа после такого процесса не автоматическое: нужно отдельное решение регулятора или совета.
Пример. Счет за тепло вырос после корректировки тарифа — пишете исполнителю услуги и, при необходимости, в Госпродпотребслужбу. Если в актах ремонта котельной фиктивные объемы — заявление в полицию; прокуратура подключается уже как надзор за расследованием, а не как «отдел перерасчета».
Можно ли попасть на личный прием именно к нему
Отдельного открытого дня приема начальника этого отдела на сайте не опубликовано. Работает общая приемная и график руководства области. Вопрос, который не касается ОРД и законности следствия, туда не «поднимут» только потому, что в шапке стоит знакомая фамилия.
Если вы ищете, кто меняет платежку за воду или тепло в Запорожье, ориентир простой: смотрите номер решения совета, исполкома или постановления регулятора и название исполнителя услуги. Фамилия Спильника в этой цепочке появляется лишь тогда, когда дело уже вышло за пределы тарифа и перешло в плоскость уголовного или судебного спора о законности действий.
Граница этой памятки такова: мы сверяли должность со структурой областной прокуратуры по состоянию на 2026 год, дату назначения — с официальным сообщением от 6 апреля 2023 года, смену руководителя — с ЕГР, сумму пенсии — с декларацией за 2023 год, как ее подало «Суспільне Запоріжжя». Внутренние приказы отдела ОРД в открытом доступе не выкладывают, поэтому детали конкретных оперативных проверок здесь назвать невозможно — и не следует требовать их в приемной как «справку для тарифа».
