Спільник Сергій Іванович не входить до керівництва Запорізької міської ради і не підписує рішення про тарифи на воду, тепло чи утримання будинків. Станом на 2026 рік керівником Запорізької обласної прокуратури працює Михальчук Ярослав Валерійович З 6 квітня 2023-го по жовтень 2024-го він очолював цю прокуратуру; у Єдиному державному реєстрі зміну керівника зафіксовано 31 жовтня 2024 року.
Для мешканців Запоріжжя плутанина дорого коштує часом: скаргу на рахунок за опалення несуть не в той кабінет, а відповідь приходить формальна. Прокуратура не встановлює ціну кубометра і не затверджує графік ремонтів. Вона перевіряє, чи не порушено закон у діях служб, поліції чи посадовців, і супроводжує кримінальні провадження.
Нижче — як саме влаштована його посада, які рішення з неї випливають, де закінчується вплив на ЖКГ і як подати звернення, щоб його зареєстрували, а не «поклали в шухляду».
1. Посада й сфера впливу — не міськрада
Офіційна установа — Запорізька обласна прокуратура (код ЄДРПОУ 02909973), адреса — вулиця Дмитра Апухтіна, 29а. Керівник області з 1 липня 2025 року — Ярослав Михальчук. Відділ, який очолює Сергій Іванович Спільник, підпорядкований заступнику керівника Василю Бурназову. Це видно зі структури, оприлюдненої на сайті обласної прокуратури.
Функції прокуратури задає Закон України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14 жовтня 2014 року. Стаття 2 називає чотири напрями: підтримання обвинувачення в суді; представництво інтересів громадянина або держави в суді у визначених законом випадках; нагляд за органами, що ведуть оперативно-розшукову діяльність, дізнання і досудове слідство; нагляд за виконанням судових рішень у кримінальних справах і за іншими примусовими заходами. Загального «нагляду за містом» чи за тарифами в цьому переліку немає.
Коли він був керівником обласної прокуратури, його адміністративні повноваження визначала стаття 11 того самого закону: організація роботи апарату, представництво установи перед органами влади, кадрові рішення щодо прокурорів області, накази з адміністративних питань. Це внутрішнє управління прокуратурою, а не розподіл обов’язків між заступниками міського голови.
Важливо. Рішення виконкому чи сесії міськради про тарифи, управителя будинку чи компенсацію за зруйноване житло підписує не прокурор. Якщо в тексті служби стоїть прізвище Спільника як «міського» посадовця — це помилка адресата, а не нова компетенція.
2. За які рішення він відповідає безпосередньо
На посаді керівника обласної прокуратури (квітень 2023 — жовтень 2024) він організовував роботу установи в межах, які озвучив заступник Генерального прокурора Антон Войтенко під час представлення 6 квітня 2023 року: документування воєнних злочинів, протидія злочинам проти основ національної безпеки. Конкретні обвинувальні акти й позови підписують прокурори у провадженнях; керівник задає пріоритети й кадрову рамку, а не щоденний тарифний графік.
Після зміни керівника його зона вужча й технічніша. Відділ нагляду за оперативно-розшуковою діяльністю поліції перевіряє законність ОРД: чи є підстави для негласних заходів, чи не виходять вони за межі постанови суду, чи не підміняють слідство «оперативкою». Результат для вас опосередкований: від якості цього нагляду залежить, чи не «зависають» справи про розкрадання на комунальних підприємствах, хабарі в службах або незаконні обшуки.
Окремо стоїть його власна пенсійна історія, бо саме вона, а не тариф на тепло, потрапила в публічні декларації. За 2023 рік у декларації вказано 433 713 грн пенсії. Якщо розділити на 12 місяців, виходить близько 36,1 тис. грн на місяць. Ця сума не є частиною міського бюджету ЖКГ. Вона склалася після судових спорів із Пенсійним фондом у 2016 і 2018 роках: суд зобов’язав нараховувати пенсію за вислугу років у розмірі 90 відсотків місячного заробітку. Виплати йдуть з 2017 року. Змінити формулу може суд або закон, не сесія міськради.
3. Якими комунальними й тарифними темами він не керує
Тариф на воду в Запоріжжі формують ліцензіат і регулятор (для централізованого водопостачання й теплопостачання — у межах повноважень НКРЕКП або органу місцевого самоврядування, залежно від виду послуги). Утримання будинку — договір із управителем або статут ОСББ. Компенсації за зруйноване житло проходять через державну програму єВідновлення та рішення місцевої комісії. Жоден із цих документів не потребує підпису начальника відділу обласної прокуратури.
Зв’язок із ЖКГ з’являється лише тоді, коли в діях комунальників або посадовців є ознаки кримінального чи грубого адміністративного порушення: розтрата коштів підприємства, службове підроблення актів виконаних робіт, відмова зареєструвати звернення всупереч закону. Тоді прокуратура може здійснювати процесуальне керівництво або представляти інтереси держави в суді. Це не «знизити тариф», а перевірити законність конкретної дії.
Якщо вам не нарахували субсидію чи неправильно виставили куби — перша адреса не відділ ОРД. Нижче — робочий розподіл, яким ми звіряємо звернення читачів.
- Тариф, якість послуги, перерахунок — виконавець послуги, міська рада, Держпродспоживслужба в області.
- Управитель будинку, ліфт, дах — договір управління, виконком, житлова інспекція в межах її повноважень.
- Підозра на розкрадання чи хабар у комуналці — поліція; прокуратура підключається як нагляд і процесуальне керівництво.
- Руйнування мереж і будинків ударами — фіксація через поліцію та прокуратуру як воєнний злочин, окремо від заяви на компенсацію.
Якщо відправити тарифну скаргу одразу «на Спільника», її або переадресують за належністю, або закриють як таку, що не належить до функцій прокуратури. Строк відповіді за Законом України «Про звернення громадян» — до 30 днів, із можливим продовженням до 45; переадресація цей строк не скасовує, але додає очікування.
4. Де контакти й як звернутися із запитанням
Особистого «кабінету мера» в Сергія Івановича Спільника немає: він не веде публічний прийом як посадова особа міськради. Звернення до обласної прокуратури приймає відділ організації прийому громадян. Адреса приймальні: Запоріжжя, вулиця Дмитра Апухтіна, 29а, вхід із позначкою «Приймальня громадян». Телефон приймальні та «гарячої лінії» — (061) 233-34-86 (у робочий час, з урахуванням повітряної тривоги). Довідка про реєстрацію вхідної кореспонденції — (061) 225-10-46.
Порядок прийому закріплено Інструкцією про розгляд звернень і запитів в органах прокуратури та Порядком особистого прийому громадян — обидва затверджені наказом Генерального прокурора № 153 від 25 червня 2024 року. Графік прийому керівництвом області публікують окремим файлом на сайті установи; графік начальників відділів туди зазвичай не вносять. Письмове звернення можна кинути в скриньку біля центрального входу або надіслати поштою на ту саму адресу, індекс 69005.
Коротко. У зверненні обов’язкові прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання й суть питання. Без цього документ можуть залишити без розгляду. Анонімки прокуратура розглядає лише якщо в них є дані про кримінальне правопорушення.
Чи є в нього окремий відкритий день прийому громадян — у відкритому графіку обласної прокуратури такого рядка немає. Запис «на конкретне прізвище відділу» не замінює реєстрації у відділі звернень. Якщо питання стосується дій поліції під час оперативно-розшукових заходів, його можуть передати саме в цей відділ; якщо про тариф — мають відписати за належністю.
5. Чим він займався до цієї посади
Народився 1977 року в Запоріжжі. Закінчив Запорізький державний університет за спеціальністю «правознавство». В органах прокуратури — з 1998 року: слідчий районної прокуратури, старший слідчий міської прокуратури, нагляд за органами внутрішніх справ. У 2004 році, у 27 років, був прокурором Василівського району. З 2010-го близько десяти років працював в апараті обласної прокуратури: управління нагляду в кримінальних провадженнях, відділ нагляду за виконанням судових рішень.
З грудня 2020-го по квітень 2023-го — заступник керівника Дніпропетровської обласної прокуратури. Паралельно до призначення на керівну посаду в Запоріжжі очолював незалежну профспілку працівників прокуратури Запорізької області, створену 22 березня 2011 року. Право на адвокатську діяльність зупинено з 28 квітня 2017 року за заявою — згідно з пунктом 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Цей шлях пояснює, чому його прізвище з’являється в реєстрах саме поруч із прокуратурою, а не з департаментом ЖКГ. Освіта юридична, увесь стаж — слідство й нагляд, не тарифна політика і не управління мережами.
Часті запитання
Які офіційні рішення він приймає за посадою
Як начальник відділу — організаційні рішення всередині нагляду за ОРД поліції та службові документи цього напряму. Як колишній керівник області (2023–2024) — накази з адміністративних повноважень статті 11 Закону «Про прокуратуру». Ухвал міськради з номером і датою про тарифи за його підписом немає.
Як його робота впливає на тарифи й комунальні служби
Прямо — ніяк. Опосередковано — лише якщо щодо конкретного підприємства відкрито кримінальне провадження або прокурор звертається до суду в інтересах держави. Зміна тарифу після такого процесу не автоматична: потрібне окреме рішення регулятора або ради.
Приклад. Рахунок за тепло зріс після коригування тарифу — пишете виконавцю послуги й, за потреби, до Держпродспоживслужби. Якщо в актах ремонту котельні фіктивні обсяги — заява до поліції; прокуратура підключається вже як нагляд за розслідуванням, а не як «відділ перерахунку».
Чи можна потрапити на особистий прийом саме до нього
Окремого відкритого дня прийому начальника цього відділу на сайті не опубліковано. Працює загальна приймальня й графік керівництва області. Питання, яке не стосується ОРД і законності слідства, туди не «піднімуть» лише тому, що в шапці стоїть знайоме прізвище.
Якщо ви шукаєте, хто змінює платіжку за воду чи тепло в Запоріжжі, орієнтир простий: дивіться номер рішення ради, виконкому або постанови регулятора і назву виконавця послуги. Прізвище Спільника в цьому ланцюгу з’являється лише тоді, коли справа вже вийшла за межі тарифу й перейшла в площину кримінального чи судового спору про законність дій.
Межа цієї пам’ятки така: ми звіряли посаду зі структурою обласної прокуратури станом на 2026 рік, дату призначення — з офіційним повідомленням від 6 квітня 2023 року, зміну керівника — з ЄДР, суму пенсії — з декларацією за 2023 рік, як її подало Суспільне Запоріжжя. Внутрішні накази відділу ОРД у відкритому доступі не викладають, тому деталі конкретних оперативних перевірок тут назвати неможливо — і не слід вимагати їх у приймальні як «довідку для тарифу».
